Caudillismo y fragmentacion del poder

El caudillo es algo mas que un jefe, ya que su autoridad indiscutible esta basada en su prestigio sobre una comunidad.
Los unitarios defendían un gobierno central fuerte que designara a los gobernadores, quienes serian simplemente ejecutores de sus ordenes.
Los federales sostenian que el poder nacional solo debía ejercer las atribuciones que las provincias, como entidades soberanas.
La misión pricncipal de Sarratea era negociar la paz, que se formalizo el 23 de febrero con el tratado de pilar entre Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos. En este pacto se acordaba la libre navegacion de los ríos Parana y Uruguay, debido a que las provincias litorales tenían un interés especial en el que el puerto de Buenos Aires no fuera la única vía para comerciar con el exterior. Si esto se concretaba y los porteños perdían el monopolio de la importación y la aportación de todas las mercaderías la ciudad perdería importancia